广州展台搭建会展安全与危机管控的保障体系

会展安全保障是会展活动能够安全、顺利进行，会展业能够得以正常运作的保障。会展安全保障在会展活动中乃至在整个会展业发展中都有着举足轻重的地位。研究会展安全政策与法规系统、会展安全与危机预警系统、会展安全与危机控制系统、会展安全救援系统、会展安全与危机应对的技术保障体系是本章研究的主要内容。

会展安全政策与法规系统

会展安全政策与法规系统是会展安全保障系统的基础，对会展安全预警系统、会展安全控制系统、会展安全施救系统、会展保险系统的建立起着指导作用和法律规范作用，指导并规范着会展安全保障体系中的预警、控制、施救行为，为会展安全提供法律依据，保障会展活动的顺利进行和会展业安全、健康、有序发展。

会展安全政策法规系统的作用与特点

1)会展安全政策法规系统的作用

(1)提高会展安全意识，约束会展参与者行为

会展安全政策法规系统能够从政策法律的权威性和强制性的角度来规范和控制会展从业人员的行业行为，强化和提高会展参与者的安全意识和防控意识，约束会展参与者的参展行为。同时，通过会展安全政策法规体系，还能够唤起和提高广大社会公众对会展安全问题的关注，提高社会大众参展安全防控的意识和能力。

会展安全政策法规对会展参与者行为的约束作用表现在以下三个方面:

其一，规范、指导会展经营管理中涉及会展安全的各个层面工作，加强了会展经营管理中的安全管理。由于会展安全政策法规的导向性作用，部分会展企业还针对自身的情况制定了相关的安全规章制度，建立了一整套安全管理的规程，配备了专门的安全管理人员和安全设施，在一定程度上提高了企业的安全性，进而促进了整个会展企业管理水平的提高。

其二，规范了会展从业人员的会展服务行为，为会展服务的安全操作提供了依据，保证了会展服务的安全性。

其三，会展安全的相关政策法规在提高会展参与者安全意识的同时，有效地规范了会展参与者的行为。一方面，相关政策法规加强了会展企业的安全防范意识，使少数想借会展参与者身份掩饰的不良分子无从下手，降低了以会展参与者身份作案造成会展安全问题的可能;另一方面，通过法律法规的权威性，会展参与者不仅能够自觉遵守会展活动中的各种安全规章制度，而且能约束自己的参展行为，减少会展安全隐患。

(2）广州展台搭建创造安全的参展环境

会展安全政策法规体系的建立促进了会展活动安全管理的开展，为创建安全的参展环境提供了保障。

其一，在会展安全政策法规的规范和指导下，会展管理部门通过建立会展安全管理机构、配备安全管理干部、制定安全管理规章制度和监督检查制度等行业安全管理，从而为开创安全的会展环境提供了可能。

其二，在会展安全政策法规的规范和约束下，会展企业能自觉提高安全防范意识，关注会展安全的各种动向，并加强会展安全的防控和管理，从而能及时发现隐患，把会展安全问题杜绝在萌芽之中。在会展安全政策法规的规范下，会展安全管理工作得到各有关部门的积极配合和各地方政府的高度重视，各地区会展主管部门开始重视从业人员的安全教育和培训;完善和健全了安全管理的规定和制度;强化了会展安全检查、监督等防控措施。这些工作不仅为构建安全的参展环境创造了基础性条件，也为地方构建安全的参展环境起到了很好的导向和示范作用。

其三，在会展政策法规的约束下，会展参与者也会自觉遵守法规条例中的规定，约束自己的不良行为，共同维护和构建安全的参展环境。

(3）规范会展安全管理工作

会展安全政策法规规范会展安全管理工作主要体现在以下几个方面:

其一，规范和健全了相应的会展安全管理机构与组织，形成了从国家到地方，从行业行政管理到行业协会，从企业到部门各级相应的领导和开展会展安全管理工作的机构和组织。

其二，健全和完善了相应的会展安全管理制度和条例。在会展安全政策法规的规范下，各地方、各行业和各企业都根据自己的情况和特点，制定了相关的安全管理条例和制度，规范和提高会展安全工作的力度。

其三，建立了会展安全预警系统、控制系统与施救系统，有效地提高了会展安全的防、控、救、管工作。

(4)进一步完善会展管理法规体系

会展安全政策法规不但是现有会展管理法规的补充和拓展，而且很大程度上充实了现有会展法规的内容，促进了会展政策法规体系的进一步完善。例如，《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《大型群众性活动安全管理条例》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《人员密集场所消防安全管理》《旅游安全管理暂行办法》《旅游安全管理暂行办法实施细则》等一系列会展安全相关法规条例。这些法规条例不仅充实了会展管理法规体系的内容，而且客观上进一步完善了会展管理法规体系并把会展安全管理工作纳入了规范化、法制化的轨道，使会展安全管理工作有法可依，为会展安全管理工作创造了良好的法制环境。

2）会展安全政策法规系统的特点(1）具有较高的权威性和强制性

这是所有法律法规的共同特点，会展安全政策法规也不例外。随着会展业的发展，会展安全问题日趋复杂，会展不安全所造成的伤害和影响也越来越大，仅凭地方政府、行业、企业和部门的力量已经很难解决会展安全问题。因此，需要借助国家机器，利用法律手段，采用立法和立规的方式，对会展业的安全管理进行约束与指导，规范会展安全管理的具体工作，对违反法规、造成会展安全问题的个人和组织予以制裁，以确实维护会展活动中各相关主体的合法权益，保障会展业各个环节的安全运行，使会展业得以安全有序地发展。

(2)相对完善性

国务院、国家旅游局、公安部等相关部委共颁布了几十部与会展安全直接或间接相关的法律法规，发布了为数众多的会展安全管理政策、通知等，初步形成了一个相对完善的政策法规体系。

(3）广州展台搭建多样性

会展安全政策法规体系的多样性体现在政策法规的类型和表现形式上。

(4)动态性

会展安全是一个复杂的动态系统，随着会展业的发展变化，会展安全问题也会不断变化。为了适应会展安全问题的变化，会展安全政策法规体系也必须是动态的。过去的部分会展安全政策法规不能适应会展安全管理的要求，就需要修改;新的会展活动项目以及新的会展安全问题的出现又要求有新的会展安全政策法规的规范和约束。因此，会展安全政策法规体系总处于一种从无到有、从有到变的动态变化之中。