上海展览设计搭建会展安全政策法规系统的构成

1)会展安全政策法规系统结构

由于会展安全的特殊性、复杂性，会展安全政策法规系统应该能够涵盖会展安全所涉及的诸多环节，并能够切实保护会展活动和会展业运行中各主体的正当权益和安全。从宏观角度和立体角度来看，会展安全政策法规系统的构成包括:表现形式、涉及环节和保护与约束对象三个层面。第一层面是会展安全政策法规系统的保护与约束重点对象。会展安全政策法规系统的构建重点在于保护会展参与者的人身和财产安全，保障会展活动的顺利进行。要想达到这样的目的，就必须在对会展参与者进行保护的同时，约束会展参与者相关危险的个人行为。第二层面是会展安全政策法规系统所涉及的各个环节，也属于各级政府出台相关会展安全政策的管控范围。这个管控范围涉及会展活动相关的食、住、行、游、购、娱六个方面，并尽可能对每一个方面能出现的安全问题进行预防与控制。以可操作化的规则制度，更加有效地预防会展参与者安全事故的发生。第三层面是会展安全政策法规系统在现实生活的主要表现形式，包括政策、法规、国家标准、地方行业规章、企业与部门规章制度等通过这些有关会展安全政策法规系统的管理对象、管理方法与管理力度，从国家宏观层面到微观层面形成一套政策法规体系层面的安全保障网络，以充分保障会展在遇到突发事件时所面临的一系列问题。

2)会展安全政策法规体系

会展安全政策法规体系是一个复杂的由国家政府引导，相关政府职能部门与会展企业实施，会展参与者遵守的社会规范体系。在这个规范体系下，会展的安全问题才能在可操控的范围内进行充分地保障。会展安全政策法规体系，从构成类型角度看，是由政策法规和质量标准两个类型组成。前者包括了宏观性的政策法规（全国性政策法规）和微观性政策法规(地方、行业性法规条例和企业、部门规章制度)两部分内容，从而形成了全国层面的政策法规体系，地方、行业层面的政策法规体系和企业、部门层面的规章制度体系。

从表现形式上看，会展安全政策法规体系有三种表现形式:一是由全国一级政府颁发的全国性政策法规与标准;二是由地方政府、行业主管部门颁发的地方性、行业性法规、条例与标准;三是由企业和部门制定、实施的规章制度。三种形式的政策法规同时作用于会展安全保护与约束的对象，同时运用于会展活动的六个要素环节的安全控制与管理，从而形成了一个完整的、有效的、可操作性强并能规范与指导会展活动安全有序地进行的会展安全政策法规系统。

3）上海展览设计搭建会展安全政策法规系统要素分析

要素是构成一个系统的基本单元。构成会展参与者安全政策法规系统的基本要素包括五大方面，即政策、法规、标准条例、规章制度。会展安全政策主要是指由国家旅游局或其他一级政府职能部门，针对会展安全问题而颁布的相关政策与规定，目的在于充分保护会展参与者在会展活动的安全。会展安全法规由旅游局或其他一级政府以及国家行业管理部门和地方政府颁布的与会展安全相关的法律条文和规定。会展安全标准是指与会展安全管理相关的标准，这些标准最大的特点就是针对各个行业相关保护会展安全的行业操作具有实践的指导作用，它包括国家级、地方政府和行业部门两个层次三种类型的标准。会展安全条例主要指由国家会展局或其他一级政府、地方政府会展主管部门、行业主管部门颁布和实施的与会展安全管理相关的条例和办法。规章制度主要指由地方政府、行业主管部门、企业部门制定的与会展安全管理相关的规定、办法、细则和制度。